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        基層紀檢監察“新兵”工作“初體驗”

        來源:江西省紀委省監委網站 發布時間:2021-12-24 15:59:00

          我是來自紀檢監察隊伍的一名新兵,在九江市德安縣從事紀檢監察工作,結合自己兩個多月的工作學習體會,談幾點初淺認識,分三個方面,概括為“三個轉變、三個強化、三個堅持”。

          第一個方面,認識上的“三個轉變”,也就是思想“怎么想”的問題。通過與干部談心談話了解機關情況,深入鄉鎮和企業調研熟悉縣情縣狀,學習紀檢監察知識掌握職責定位,從初淺認知到逐步深入,思想認識上發生了“三個轉變”。

          一是對政治機關認識上的轉變,這是從基本定義向職責定位的轉變。我從政府系統進入紀檢系統,最深切的感受就是紀檢監察工作特別突出政治屬性,紀檢監察機關特別體現政治機關定位,紀檢監察干部特別講政治守紀律。作為政治機關、黨內監督和國家監察的專責機關,我們肩負著“兩個維護”的特殊使命和重大責任,必須胸懷“兩個大局”,對“國之大者”心中有數,做到黨中央決策部署到哪,政治監督就跟進到哪。開展政治監督,政治立場和政治方向是第一位的。比如,教育“雙減”工作要上升到黨和國家事業發展后繼有人的政治高度來看,開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治要上升到國家糧食安全、把飯碗牢牢端在自己手里的政治高度,等等這些都鮮明地指出我們是政治機關,必須牢牢把握政治第一屬性,把講政治貫穿于紀檢監察工作高質量發展始終。

          二是對雙重領導認識上的轉變,這是從基本原則向具體要求的轉變。《黨章》規定,紀委監委接受雙重領導。剛開始我對雙重領導認識不清、定位不準,什么是雙重領導?如何接受雙重領導?上級紀委和同級黨委意見不一致怎么辦?這些問題不僅要從基本原則上搞清楚,更要從具體要求上去執行。通過學習,我認識到雙重領導既有原則也有要求,實際上是明確的,有具體化、程序化、制度化的事項;驹瓌t是從過去的“兩為主”到現在的“三為主”,即“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主,日常履職考核以上級紀委為主!笔屑o委監委制定出臺的相關規章制度中,對向上級紀委監委、同級黨委和同級黨委主要領導的請示事項、報告事項、報備事項有具體的、明確的規定,也是雙重領導的具體體現。

          三是對“三轉”政策認識上的轉變,這是從基本要求向工作實踐的轉變。剛開始我對“三轉”的理解和執行存在誤區,轉職能、轉方式、轉作風,到底怎么才算轉到位?是不是紀檢監察以外的中心工作一律不參與?還是在執行過程中只做不說?實踐中我發現都行不通,不熟悉中心工作會造成監督缺位、乏力,而掛帥當先鋒又會越俎代庖。落實“三轉”要求,還是要體現到監督保障執行、促進完善發展作用上來,既不能置身于中心工作之外,也不能越位指揮,既當“運動員”又當“裁判員”。而是立足監督的再監督,保障黨委決策部署落地見效,推動中心工作順利推進,真正做到監督不缺位,幫忙不添亂。

          第二個方面,措施上的“三個強化”,也就是工作“怎么干”的問題。上一屆縣紀委監委創新打造了“廉潔德安建設”品牌,建設了全面從嚴治黨“四張責任清單”和鄉村組集體“三資”信息化監督平臺,建立健全了27項機關工作制度,為紀檢監察工作高質量發展打下堅實基礎。在這個基礎上,結合工作實際,我們正在著手開展幾項工作,工作舉措上做好“三個強化”。

          一是強化監督質效。我縣服務企業“保姆+”模式得到普遍好評,營商環境進入全省前20名。但近年來被江西都市頻道“怕慢假庸散”欄目曝光三次,也暴露出個別干部不擔當不作為的問題?h“兩會”結束后,縣委立即部署開展了“優環境、轉作風、開新局”活動,推進全縣黨員干部思想大解放、作風大轉變、效能大提升?h紀委監委以作風建設和整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題為切入點,圍繞“三新一高”等12個方面重點工作,壓實主體責任,強化監督質效,把監督質效逐步轉化為治理效能。比如,我們緊盯“一把手”和“關鍵少數”,對權力集中、資金密集、資源富集的部門負責人開展政治談話,推動56個被監督單位完善“三重一大”制度,加強對“三重一大”決策事項的全過程監督。加強家庭家教家風建設,聯合縣婦聯給縣管領導干部家屬發了一封信,號召領導干部家屬當好“賢內助”“廉內助”,做到廉政教育進家庭,筑牢家庭的廉潔防線。在機關開展政治家訪,實行“一級訪一級”全覆蓋,全面了解干部思想動態和家庭情況,收集紀檢干部家屬反映的意見建議,解決反映的實際困難。

          二是強化制度完善。習近平總書記強調,紀檢監察機關要接受最嚴格的約束和監督,加大嚴管嚴治、自我凈化力度,針對自身權力運行機制和管理監督體系的薄弱環節,扎緊織密制度籠子,堅決防止“燈下黑”。用制度管人管事是最有效的方法,為實現紀檢監察工作高質量發展,面對新形勢新任務新要求,紀檢監察工作程序、標準和要求都有了新的變化,我們召開鄉鎮紀委書記座談會、巡察工作座談會和派駐工作座談會,聽取基層一線紀檢干部意見建議,修改完善《縣紀委常委會議(監委會會議)工作規則》《派駐機構工作規則》《縣委巡察工作規則》,整合完善一批機關工作制度,健全內控運行機制,讓機關運行更加高效、更加有序,更有凝聚力、更有戰斗力。

          三是強化隊伍建設。中央紀委強調,要把隊伍建設作為一把手工程來抓,堅持既辦精品案件、又帶精品隊伍。我理解要推進紀檢監察工作高質量發展,辦精品案件,沒有過硬的紀檢監察隊伍是做不到的。目前,縣紀委監委因全縣實際情況,90后年輕干部很少,亟待補充辦案人員力量。省、市紀委監委高度重視審查調查人才建設,突出“師傅帶徒弟”以案代訓,但我縣師傅型干部有限。在這種情況下,我們堅持縣鄉紀委聯動,加強與組織部門溝通,通過優進優出、內部挖潛、干部輪崗等方式,優化干部隊伍結構,激發干部潛能活力,調動干部工作積極性,建立辦案人員人才庫,以老帶新,形成人才梯隊,把辦案人員基數做大做強。

          第三個方面,目標上的“三個堅持”,也就是標準“怎么看”的問題。推進紀檢監察工作高質量發展,圍繞現代化建設大局,發揮好監督保障執行、促進完善發展作用,把全面從嚴主基調貫穿到實施“十四五”規劃全過程,用現代化的理念思路、制度機制、方式方法、素質能力,保障社會主義現代化建設的順利實現,目標任務上要做到“三個堅持”。

          一是堅持站穩人民立場。群眾利益無小事。在開展監督和查辦案件中,我們要始終堅持站穩人民立場,整治群眾身邊的腐敗和不正之風,加大對教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域查處力度,解決好群眾“急難愁盼”的問題,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。比如,落實好班子成員帶班接訪制度,圍繞黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,今年開展3次“信訪下基層”,讓群眾感受到紀檢監察就在身邊,群眾的事情有人管、利益有人護。運用好現有的鄉村組集體“三資”監管信息化平臺,規范村組財務管理,解決村組干部信訪量大的問題。

          二是堅持一體推進“三不”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。過去我認為紀委監委工作就是查辦案件處理腐敗分子。但實際來看,審查調查只是手段而且是極少數,“四種形態”中,約談提醒、紅臉出汗等“第一種形態”的占了絕大多數,我們還是堅持教育挽救人,為組織、個人、家庭及時止損。開展監督和查辦案件的目的,是為了贏得人民的支持,厚植我們黨執政基礎,既查清違紀違法行為,更要修復政治生態,統籌考慮政治效果、紀法效果和社會效果,做好“前后半篇文章”,這是一篇“大文章”。我們要始終把政治工作貫穿查辦案件始終,不僅把違紀違法事實查清楚,還邊查邊改,讓涉案人員幫助分析政治生態和廉政建設存在的風險點、權力運行的制度漏洞等,把查辦案件與堵塞制度漏洞,強化監督管理、修復政治生態結合起來,推進以案促改、以案促建、以案促治,不讓查辦案件的成本和代價白付,做到干部因敬畏法紀而“不敢”,因制度完善而“不能”,因覺悟清醒而“不想”。

          三是堅持打鐵必須自身硬。執紀者必先守紀,律人者必先律己。我體會紀檢監察機關一手執劍一手執刀,這把劍是震懾懲治刺向腐敗分子的利劍,這把刀是刀刃向內對準自己的“手術刀”。如果自我管理和約束跟不上,很容易出現濫用權力、以權謀私等問題,就會損害黨的形象和信用。紀檢監察機關不是“保險箱”,紀檢監察干部也不具有天然免疫力。我們要大力加強自身建設,自覺接受最嚴格的約束和監督,用“手電筒”多照自己,用“緊箍咒”嚴格自律,持續深化全員培訓,堅持在學中干,在干中學,做到干什么學什么,缺什么補什么,推行“到監督檢查審查調查一線學”“師傅帶徒弟”等基本功和專業化訓練,提高做思想政治工作的能力和水平,努力做到既有高尚“醫德”,又有精湛“醫術”,打造政治素質高、忠誠干凈擔當、專業能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。(德安縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任 王震宇)

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